原標題：《把握“碳達峰”實施方案給陶瓷行業帶來的新“機遇”》

作者：李家鐸，高級工程師，佛山市陶瓷研究所控股集團股份有限公司研究院副院長。

PART 01

“雙碳”的背景

“雙碳”是人們對于“碳達峰、碳中和”的簡稱，因為目標是2030年實現“碳達峰”、2060年實現“碳中和”，也常被稱為“3060雙碳目標”。

2020年9月，習近平在第75屆聯合國大會提出我國2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標。

我國設定了各階段目標：2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。單位國內生產總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米。

2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值能耗大幅下降；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。

到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。

顯然，先實現第一階段目標“2030年實現碳達峰”成為當前“雙碳”工作重點。為此，國家和各地均紛紛出臺“碳達峰”實施方案，提前謀劃，保障目標順利實現。

PART 02

與陶瓷比較相關的國家政策

2022年7月7日，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合下發工信部聯節〔2022〕88號《工業領域碳達峰實施方案》。

其中確定了總體目標：“十四五”期間，產業結構與用能結構優化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業園區，研發、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術工藝裝備產品，筑牢工業領域碳達峰基礎。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%。確保工業領域二氧化碳排放在 2030年前達峰。

在重點任務中，多處涉及建材甚至陶瓷，主要如下：

（1）推動產業低碳協同示范。

強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、色金屬、紡織、造紙等行業耦合發展，推動產業循環鏈接。鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動，構建企業首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈。建設一批“產業協同”、“以化固碳”示范項目。

（2）調整優化用能結構。

重點控制化石能源消費，有序推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業煤炭減量替代，穩妥有序發展現代煤化工，促進煤炭分質分級高效清潔利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發展。鼓勵企業、園區就近利用清潔能源，支持具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。

（3）推動工業用能電氣化。

綜合考慮電力供需形勢，拓寬電能替代領域，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點行業推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例。

（4）提升重點用能設備能效。

實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等重點用能設備系統節能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、變頻無極變速風機、磁懸浮離心風機等新型節能設備。

（5）建設綠色低碳工廠。

培育綠色工廠，開展綠色制造技術創新及集成應用。實施綠色工廠動態化管理，強化對第三方評價機構監督管理，完善綠色制造公共服務平臺。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發展報告。引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際先進水平，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠。

（6）強化工業固廢綜合利用。

落實資源綜合利用稅收優惠政策，鼓勵地方開展資源利用評價。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業固廢規?；咧祷?，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術研發推廣。深入推動工業資源綜合利用基地建設，探索形成基于區域產業特色和固廢特點的工業固廢綜合利用產業發展路徑。到2025年，大宗工業固廢綜合利用率達到57%，2030年進一步提升至62%。

在重大任務中，其中對于建材，要求如下：

加快全氧、富氧、電熔等工業窯爐節能降耗技術應用，推廣水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻旋風預熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節能降碳裝備。到2025年，水泥熟料單位產品綜合能耗水平下降3%以上。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術，在水泥、玻璃、陶瓷等行業改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用封存技術產業化示范。

PART 03

部分主要陶瓷產區的地方政策

由于各地政策傾向基本相似，都是要對接國家政策并增強可操作性，針對陶瓷行業關注問題，選擇福建、廣東、廣西、江西4個主要陶瓷產區政策重點關注。

1、福建

2022年8月21日，中共福建省委、福建省人民政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，為貫徹落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。

提出深度調整產業結構，推動產業結構優化升級。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域碳達峰實施方案。實施綠色制造行動，鼓勵企業實施裝備低碳升級改造，推廣應用清潔高效制造工藝，加快推動傳統產業綠色化改造。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。按照國家高耗能高排放項目范圍有關規定，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態監控，建立管理臺賬。全面排查在建、擬建高耗能高排放項目，嚴禁違規高耗能高排放項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的高耗能高排放項目。到2030年，非化石能源消費比重達到30%以上，風電、太陽能發電總裝機容量達到2000萬千瓦以上。

嚴格落實能耗限額、產品設備能效強制性國家標準和工程建設標準以及能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。落實地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算報告標準，實施國家統一規范的碳核算體系。在國家綠色標準體系的基礎上，建立和完善我省標準體系，鼓勵并支持企業、社會團體等組織主導或參與國家標準、行業標準制定、修訂工作。提升統計監測能力。健全電力、鋼鐵、石化化工、建材等重點行業和領域能耗統計監測體系，加快省重點用能單位能耗在線監測系統建設。

福建省生態環境廳2023年2月7日公開對《關于推動陶瓷行業減污降碳協同治理的通知（征求意見稿）》征求意見。

其中，提到優化發展布局，持續加強晉江、南安、閩清、平和等地建陶產業和德化等地日用陶瓷產業的環境綜合治理，對照產業政策、“三線一單”、城市總體發展規劃等要求，進一步明確發展定位，優化產業布局和規模。泉州市應統籌中心城區大氣環境質量和產業發展，在2023年6月底前完成建陶行業規劃環境影響評價，逐步建立以區域環境質量改善和碳達峰目標為導向的企業退出清單制度；福州市應嚴控建陶爐窯數量，鼓勵閩清建陶企業“上大壓小”，優化生產資源配置和行業空間布局，提升發展質量；漳州市應加大資源整合力度，依據企業環境績效、單位面積產值實施企業兼并重組，逐步淘汰經濟效益低、治理水平差的產能，強化資源能源節約和高效利用。

2、廣東

廣東省人民政府2022年6月23日印發《廣東省碳達峰實施方案》。其中強調，大力發展綠色低碳產業，制定綠色低碳產業引導目錄及配套支持政策，重點發展節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境和基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色產業，加快培育低碳零碳負碳等新興產業。推動綠色低碳產業集群化發展，依托珠三角地區打造節能環保技術裝備研發基地，依托粵東粵西粵北地區打造資源綜合利用示范基地，培育一批綠色標桿園區和企業。

抓住重點行業和關鍵環節，積極推行綠色制造，深入推進清潔生產，不斷提升行業整體能效水平，推動鋼鐵、石化化工、水泥、陶瓷、造紙等重點行業節能降碳，助推工業整體有序達峰。以佛山、肇慶、清遠、云浮、潮州和江門等產業集中地區為重點，發展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進材料產業。推廣應用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產干法制粉、連續球磨工藝等低碳節能技術，加強薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛生陶瓷、發泡陶瓷等低碳產品研發應用。

3、廣西

2022年12月29日，廣西壯族自治區人民政府印發《廣西壯族自治區碳達峰實施方案》。推進煤炭消費替代和轉型升級。加快煤炭替代步伐，嚴格合理控制煤炭消費增長。推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點用煤行業減煤和使用清潔能源替代。全面推進風電、光伏發電大規模開發和高質量發展，堅持集中式與分布式并舉，建設一批百萬千瓦級風電和光伏發電基地。到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到7000萬千瓦左右。將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中心全部納入重點用能單位能耗在線監測系統。推動既有設施綠色升級改造，提高設施能效水平。

在推動建材行業碳達峰方面，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣、建筑廢棄物等作為原料或水泥混合材料。開展回轉窯篦冷機節能技術改造，推廣高效節能粉磨、低阻旋風預熱器、陶瓷干法制粉等節能技術設備，開展能源管理體系建設，實現節能增效。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。采取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業能耗限額準入值的，按有關規定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平?？茖W評估擬建項目，對產能已飽和的行業，按照“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的行業，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗量較大的新興產業，支持引導企業應用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產能，通過改造升級挖掘節能減排潛力。強化常態化監管，堅決拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。

4、江西

2022年7月8日江西省人民政府印發《江西省碳達峰實施方案》。計劃到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到0.6億千瓦，生物質發電裝機容量力爭達到150萬千瓦左右。加快全省天然氣的發展利用，有序引導天然氣消費，優化天然氣利用結構，優先保障民生用氣，支持車船使用液化天然氣作為燃料。

優化產業結構，依法依規淘汰落后產能，打造低碳產業鏈。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源和新材料等優勢產業，延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業間耦合發展，推動產業循環鏈接，支持鋼化聯產、煉化一體化、林紙一體化等模式推廣應用。鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動，構建企業首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈。建設若干制造業高質量發展中心，培育一批綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區和綠色供應鏈企業。

推動建材行業碳達峰。堅持綠色、高端、多元發展方向，做優水泥等傳統基礎產業，做強玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優勢產業，大力發展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產業。引導建材企業向輕型化、集約化、制品化轉型。因地制宜提升風能、太陽能、水能等可再生能源利用水平，提高電力、天然氣消費比重。開展全省砂石資源潛力調查評價，優化開采布局和產業結構，形成綠色砂石供應鏈。對建筑陶瓷等高碳低效行業開展提升整治行動，引導陶瓷行業有序發展，重點發展高技術含量、高附加值的高端陶瓷、精品陶瓷。加大節能技術裝備推廣使用力度，開展能源管理。

創建碳達峰試點園區（企業）。組織實施一批碳達峰試點園區，在產業綠色升級、清潔能源利用、公共設施與服務平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環利用和污染物集中處置等方面打造示范園區。支持有條件的開發區依托本地優勢產業開展綠色低碳循環發展示范，推進能源、鋼鐵、建材、石化、有色金屬、礦產等行業企業建設標桿企業，探索開展二氧化碳捕集利用與封存工程建設。

PART 04

“碳達峰”實施方案帶來的“機遇”

面對“碳達峰”實施方案，悲觀的人看到的是“管理”、“制約”和“淘汰”。換個角度，我們更應該樂觀看到，在“高質量發展，制造業當家”的大環境下，所有的政策都會引導陶瓷企業高質量發展，淘汰低質量產能。

1、自動化、智能化升級化解“內卷”。

長期以來，產品同質化、價格戰讓國內陶瓷行業內卷嚴重，劣幣驅逐良幣現象普遍存在，挫傷了一些力圖升級的企業積極性?！疤歼_峰”實施方案要求企業“工業用能電氣化”、“建設綠色低碳工廠”、用能管理、節能新技術應用等都不是僅僅投入金錢就能解決問題的，需要企業有良好的管理基礎和發展規劃，這樣有利于優勝劣汰。對于長期堅持創新，工藝先進，設備精良，管理完善的陶瓷企業，大環境更加利于“奔跑”。

2、“煤改氣”成為大勢所趨。

近年來由于部分區域強制陶瓷企業“煤改氣”，導致不同地區產品成本差異巨大，政策干擾了正常的市場競爭，導致一些優秀企業經營困難。推進煤炭消費替代和轉型升級已經成為“碳達峰”實施方案中重要能源結構調整措施。

加快煤炭替代步伐，嚴格合理控制煤炭消費增長，推動建材等重點用煤行業減煤和使用清潔能源已經是全國性目標，這樣可以消弭不同產區能源不同導致的成本差距，讓大家都在相近的起步線上，突出優質企業的競爭力。

3、窯爐大型化造成市場分化，形成新機遇。

建筑衛生陶瓷規模萎縮短時間內無法逆轉，但是生產線大型化已經成為政府鼓勵和企業選擇的方向。據媒體統計，截止2023年3月，全國單線日產能超4萬平方米的生產線已經達到127條，6萬平方米及以上的大線亦達到10條左右，并且在2023年還將繼續增加，全國多個省份最高單線產能記錄正在或即將被刷新。

這并不意味著未來只是大型企業的天下，恰恰相反會形成更明顯的市場分化，未來是屬于具有核心競爭力的企業，不分大小，而哪些盲目求大缺乏核心競爭力的企業很容易“暴雷”。

4、光伏、風電等新能源帶來的電氣化加速。

以風電、光伏為主的綠色電能使企業獲得廉價電力成為可能，對于擁有土地資源和遠期發展規劃的陶瓷企業，以往因購買土地導致的投資壓力可以通過光伏發電變成生產資源，大幅度提高投入回報率。廉價電力也為工業電氣化掃除障礙，未來在燒成、干燥等重要耗能工序實現電氣化有望有序推進，這顯然會增強投資者信心，打擊“投機”行為。

PART 05

思考和建議

碳達峰、碳中和是中國政府對世界的承諾，目前已經在將節能減排和“雙碳”結合，全面提升節能降碳管理能力。未來趨勢以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。這個過程中，會有很多新材料、新能源、新技術、新裝備需求出現，機會永遠留給有準備的人。